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实录丨黑龙江省禁止农作物秸秆露天焚烧攻坚战新闻发布会,秸秆焚烧,固废处理设备

[中国环保在线地方新闻]2018年9月13日,省政府召开新闻发布会,介绍全省农作物秸秆露天焚烧情况。省环保厅发言人、党组成员、总工程师林启昌、省环保厅大气环境管理司司长赵文雪、省环境监督局局长赵振伟出席了记者招待会。

一年一度的秋收季节即将来临,农作物秸秆焚烧造成的环境污染问题再次摆在我们面前。 众所周知,黑龙江省是一个农业大省,也是一个粮食大省。秸秆年产量高达1.3亿吨,约占全国秸秆总产量的1/8。这个数字太惊人了。 农民的朋友经常在田野里露天焚烧。大火和浓烟带来了严重的污染,这已成为形成严重污染天气的重要原因。 这种现象应该说是广大人民群众有着深厚的感情。 去年10月9日至11月10日,环境卫星显示,仅在一个月内,我省火灾数量就达到1889起。露天焚烧秸秆造成的大气环境问题已成为各级党委和政府关注的焦点和难点。

省委、省政府对此高度重视,省委书记、省长、分管省长、各级领导多次批示要求。全省一致认为,今年的秸秆焚烧工作要像一场战役一样,有计划、有部署、有组织、有步骤地推进,只能胜利,不能失败。 目前,我省做了以下工作:

统筹安排

首先,黑龙江省建立了禁止露天焚烧农作物秸秆的联席会议制度 程志明副省长担任首席召集人,马立新副秘书长兼省环保厅厅长杨志伟担任召集人。成员包括省宣传部、省发改委、公安厅、教育厅、财政厅、环保厅、农委等13个省级部门的负责同志。 联席会议的主要职责是负责组织协调全省禁止露天焚烧农作物秸秆的工作和重大问题的决策,研究制定相关政策,督促和指导市(地)、县(市、区)政府完成相关任务,探索建立全省禁止露天焚烧农作物秸秆的长效机制。 联席会议办公室设在省环保厅,负责联席会议的日常工作 9月5日,程志明副省长主持联席会议,统筹安排今年秋冬秸秆禁烧工作。讨论并通过了一系列工作制度和计划,以进一步落实每个成员单位的责任。

第二,已经建立了一个电网管理系统来禁止露天焚烧秸秆 通过科学设置管理网格,明确各级网格职责,理顺工作机制,加强全省秸秆露天焚烧禁令机构和网格工作人员建设,逐步建立以人为本、管理得当、执法规范、运行规范的秸秆露天焚烧禁令管理机制,最终形成党委政府落实、环保部门协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与的秸秆露天焚烧禁令管理体系。 具体来说,网格分为四个级别

在市(地)行政区域建立电网,责任单位为市(地)党委政府(行署) 负责本行政区域内电网管理系统的建设和运行;指导和监督二、三、四级电网的建立、运行和职责履行,层层分解管理职责,落实责任到人、分级负责,确保责任横向落实到部门、纵向落实到村庄,全面强化禁止露天焚烧秸秆的责任。 哈尔滨市和绥化市负责协调无人机工作。

在县(市、区)行政区域内建立二级电网,责任单位为县(市、区)党委和政府 负责本行政区域内电网管理系统的建设和运行;指导和监督三、四级电网的建立、运行和运行 二级电网单位应成立检查组,禁止露天焚烧秸秆,明确检查职责,分步检查,全天候不间断由专人检查,密切关注“火灾”,严格检查重场所非法焚烧秸秆的责任人,有效起到威慑和警示作用。

在乡(镇、街道)行政区域内建立三级网格,责任单位为乡(镇、街道)党委和政府。 根据农作物种植结构,科学确定本级重点网格管理对象,制定检查计划,实行直接管理。 建立应急消防队,配备消防设备和车辆,确保发现秸秆燃点后,及时组织消防处置。

在村(社区)行政区域建立四级网格,主要职责为村(社区)党支部、村委会 在日常检查中发现秸秆露天焚烧区域,及时制止并向上级电网报告;赶到现场,及时查看和报告上级网格分配的任务。 建立24小时值班制度,严格防止任何时候燃烧。

各级党委、政府(村、社区党支部、委员会)主要负责整个电网长度,负责本级电网内秸秆露天焚烧管理的任务划分、运行、调度、协调和考核。各级党委、政府副领导干部(村委会干部)分为电网领导,负责下一级电网禁止露天焚烧秸秆的监督检查。 相关部门人员为电网工人,负责本电网禁止秸秆露天焚烧的日常操作和管理。 每个网格都应有一名首席联络官和一名网格联络官。 农垦总局、森工总局、监狱管理局及其所属单位参照执行。

网格实行确定区域、人员、责任、任务、奖惩的“五定”制度,实现清晰的网格边界、明确的责任主体和具体的目标任务

三是实行严格禁止秸秆露天焚烧奖罚责任制 随着《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》的引入,问责有两种情况:一种是禁止露天焚烧秸秆的工作制度尚未建立和不到位的10种情况。 (一)未建立秸秆焚烧防治机制,未明确相关部门职责的;按照职责分工,有关部门不按规定对露天焚烧秸秆防治工作进行监督检查,或者在监督检查中敷衍塞责,处理不及时、不到位的;各级党委和政府没有组织推进秸秆禁烧和综合利用,延误了春耕生产。 二是在禁止燃烧期间追究燃烧火点的责任,并根据禁止燃烧期间和严重污染天气或重大活动期间的火点数量给予相关人员相应的处罚。

此外,《暂行规定》还提出了经济处罚措施。9月15日至12月10日或次年3月10日至5月15日发生火灾时,省级财政将直接从相关县(市、区)扣除50万元,再发生火灾时,每起火灾扣除30万元。 省政府将从秸秆露天焚烧中扣除资金,通过对下一年度秸秆综合利用项目和禁止秸秆露天焚烧等相关工作的奖励和专项补偿,分配给禁止秸秆露天焚烧和综合利用的先进县(市、区)。

各级电网单位及相关部门的问责方式,包括检查和通报批评 各级电网成员的总电网长度、子电网长度和问责方式包括党和政府的纪律处分,如通知、训诫、组织调整或组织处理等。

为此,省政府与各城市和地区签署了《黑龙江省禁止农作物秸秆露天焚烧目标管理责任书》。 主要有两个目标和任务:一是本行政区域内秸秆露天焚烧点数量明显减少 第二,按照“边收边清”的原则,彻底清理小街道后面路旁、路边、村边、渠边、坑边、大巷堆积的农作物秸秆和玉米皮。

以上是秸秆焚烧禁令的顶层设计和总体布置。在不久的将来,我们还将做以下具体工作:

具体工作

首先是在9月15日召开省级秸秆禁烧电话会议。程志明副省长将出席会议并发表讲话。省级相关部门将出席主会议厅,市、县、乡镇政府及相关部门将出席次会议厅。 省环保厅杨志伟主任负责解释《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧奖惩工作暂行规定》,相关省级部门和地方政府代表发言,相关部门提交禁止秸秆露天焚烧目标管理责任书。

二是建立监督机制 省级监管和环保系统监管有两级 省级检查,由省环保厅、省农业委员会、公安部门、交通部门等六个部门分别牵头成立检查组,拟于9月15日至9月30日、10月7日至12月10日两个时间段开展检查,密切关注“火灾”,严厉检查重特大非法焚烧秸秆责任人 环境保护体系监管 为确保秸秆焚烧禁令的实施,通过从省级环保部门抽调环境执法人员和干部,成立了10个强化检查组。结合气象条件和秋收秩序,深入哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、佳木斯、鹤岗、双鸭山等重点地区,监督各地实施网格化管理和禁止露天焚烧秸秆。

三是建立通知机制 开展省级媒体吹风会 省级报纸和电视台将设立一个专栏,向环境保护部通报卫星环境应用中心推动的火场数量和坐标。 微信群通知的建立 设立省环保厅、省农委、公安部门、交通部等相关部门的工作人员,以及市、县政府分管负责人和相关部门负责组成的微信群,禁止焚烧随时通报火灾情况 坚持每日报告制度 各地区、各部门、检查组将在禁令期内向联席会议办公室提交日常工作信息和调查报告。

第四,完善空燃气质量应用软件的建设 完善“黑龙江空燃气质量应用”软件建设,增强软件中各模块的功能,使城市空燃气质量、城市排名、空燃气质量图、燃点分布图、累计浓度、分钟数据、数据预警等信息更加及时、丰富、清晰,从而有效增强运用现代信息手段为大气污染治理工作服务的能力。

今天媒体有了更多的朋友。我想介绍一下今年禁止焚烧秸秆的宣传工作。 首先,公共服务广告 黑龙江日报等市级和地方党报制作和发布禁止焚烧秸秆的公益广告。关键宣传期将每周出版两次,关键宣传期将每周出版一次。 黑龙江广播电视台和市、县三级广播电视台流通秸秆焚烧禁止广播电视公益广告和故事片 二是媒体专栏宣传 在黑龙江日报、黑龙江广播电视台、东北网、省环保厅“双微一端”等媒体设立“秸秆焚烧禁战”栏目,及时报道全省各部门工作动态进展、正反案例、经验和做法 各市、区党报、广播电视台都设立了“禁止焚烧秸秆打硬仗”栏目,及时发布地方进步成果、经验做法和问责情况 第三是发布火场排名表。 在关键宣传时期,黑龙江日报和市委党报应根据省环保厅的统一口径,每天公布火场情况和排名名单。 黑龙江广播电视台和各市县三级广播电视台以滚动字幕的形式发布火场情况。 第四,舆论监督的判断 秸秆禁烧期间密切关注网上舆情,及时分析判断,定期向省政府提交专项舆情报告,监测后立即提交敏感舆情,及时报告重点舆情,做好舆情引导和应对工作。

这是秸秆焚烧禁令。去年12月28日,我在这里发布了全省第二次全国污染源普查的消息。今天,我借此机会简要报告进展情况和下一个节点安排。

根据国务院的统计和部署,经过自2017年第二次全国污染源普查开始以来半年多的努力 目前,我省普查工作已经顺利完成前期准备、清查和数据库建设、普查试点等任务。从9月15日开始,它进入住户调查阶段。 综合住户调查是普查工作的重要环节和关键阶段,涉及面广、技术环节多、工作要求高。目的是了解各类污染源信息和排放状况,建立和完善重点污染源档案、污染源信息库和环境统计平台,为加强污染源监管、提高环境质量、防治环境风险、服务环境和综合发展决策提供依据。

根据住户调查的要求,在保护普查对象合法权益、保守技术和商业秘密的前提下,我们的普查人员和普查指导员将依法对清查阶段确定的普查对象逐一进行现场调查。 在这里,我也希望通过媒体朋友对我们工作的宣传,普查员能够打消他们的顾虑,积极配合,如实汇报情况,提供相关资料,按要求填写普查表格,如有问题,有关人员会给予详细的答复。 同时,也欢迎社会各界继续关注、支持和参与我国第二次全国污染源普查工作。

这就是我的全部介绍。再次感谢媒体朋友对环境保护的关心、支持和帮助。谢谢大家!

今年的监督工作分为两个阶段:工作监督和现场监督。请问赵振伟局长能否介绍一下对非法焚烧秸秆的具体监管内容和处罚措施?

赵振伟:

谢谢你的关心!在回答这个问题之前,我想回顾一下去年被追究责任的情况,因为秸秆焚烧的禁令并不存在,空气污染的预防和控制也没有效果。 去年10月中旬,我省部分地区连续发生严重污染天气。 10月18日至20日,哈尔滨、佳木斯、双鸭山和鹤岗继续遭受严重及以上污染天气。AQI ([/K0/]空气质量指数)长期“超标”,严重影响了人们的生产和生活,造成了不良的社会影响。 11月28日,原环境保护部和省政府联合对上述四个市政府和省农委进行了公开采访,同时移交了生态环境损害责任追究文件。 省委、省政府主要领导明确指示,要求依法严肃追究责任。 省纪委监察委员会立即组织调查,澄清责任。根据调查并报省委批准,决定追究65名责任人的责任。其中,45人受到纪律行政处分,17人受到警告,3人受到知情批评。 65名负责人中,厅级干部8名,厅级干部39名。 今年,我省将继续严格执行问责处罚和经济处罚,确保奖惩问责规定到位。

今年的监督工作将采取“省联动、综合覆盖、薄膜包装、责任到位、各司其职”的方式,对全省重点地区禁止秸秆露天焚烧的部署、组织实施、责任追究和成效进行监督。 监督将分两个层次进行 一是由省秸秆禁烧联席会议相关成员单位组成的六个检查组于9月15日开始对各城市、农垦总局、林业局和监狱管理局秸秆禁烧工作体系的建设、组织建设和运行进行监督。10月8日至12月10日,在发现各城市及相关单位的火场后,将对火场情况及后处理进行现场监督。二是省环保厅将组织各省环保厅直属单位作为组长单位,从全省环保系统抽调干部职工组成10个检查组,与联系会议成员单位的检查组同步开展监督工作。 监督的方式是在第一级,即省、市、县和区一级,以及县、区和乡一级进行监督。

监督工作将通过听取报告、进行讨论和交流、审查材料、进行现场检查和对问题给予反馈来进行。 现场监理将根据薄膜包装的要求组织多个监理小组,直接进入现场,密切关注“火灾” 每一个秸秆燃烧现象都被视为一个燃点,并立即拍摄照片以确定证据和秸秆燃烧位置的经纬度。 我们将检查每一根烟,扑灭每一场火。我们将敦促各级电网机构加大打击力度,严格执法,确保禁止露天焚烧秸秆的禁令得到执行。 各稽察机构负责统计地块区域的火场信息,做好记录,进行现场核查和确认,并将检查结果统一报送省级禁止露天焚烧农作物秸秆联席会议办公室。

两级检查组将指示第三、四网格的责任主体立即扑灭现场检查发现的秸秆焚烧火场,并对参与秸秆焚烧的各方采取措施,进行批评教育。 对于监督中发现的其他问题,将责成各级电网责任主体进行整改,提出整改意见和整改时限,并督促整改落实到位。 根据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》的相关规定,依法给予问责和财务奖惩,并通过当地政府网站、报纸等渠道及时公布相关问责信息。 省级禁止露天焚烧秸秆联席会议办公室将报告检查组发现的问题,并在媒体上公布。

根据副省长智明的指示,联席会议成员单位检查组有权针对检查人员发现的问题会见和约谈市政府分管领导和县(区)政府主要领导,并根据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》的有关规定提出问责建议 副省长智明将亲自参与监督工作,公开采访火灾发生地的市、县级政府主要领导。 采访期间,受访者将被指示向媒体发表公开声明和承诺。

目前,我们已经与生态环境部卫星环境应用中心签署了合作协议。 从9月15日起,中心将推进我省各市、区及相关单位秸秆露天焚烧火场的遥感监测数据 9月16日,我们将获得点火点的信息。届时,哪个城市将有点火点,我们将通过我们的环境质量应用软件向公众公布。

需要强调的是,从2018年9月15日至12月10日,次年3月10日至5月15日,我省将密切关注“火灾”,严格查处在重地点非法焚烧秸秆的责任人。 根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《治安管理处罚法》、《消防法》、《森林法》、《道路交通安全法》、及其他相关法律法规,禁止露天焚烧秸秆。违者将被依法罚款500-2000元。情节严重的,依法给予行政拘留。司法机关应当依法严惩他人人身、交通、消防等安全事故。

今年1月至8月,我省空的燃气质量如何?与前一年或同期相比有什么改进?

赵文雪:

谢谢你的提问!今年18年,全省城市(地区)达标天数比例为80.2%99.2%,平均为91.9%,同比增长1.6个百分点。 哈尔滨市达标天数比例为80.2%,同比增长4.4个百分点。 尤其是今年8月,各市(地)达到标准的天数比例达到100%

与2017年同期相比,18年全省13个市(地)的PM2.5平均浓度在除大兴安岭、伊春和绥化外的10个城市均有所下降,但浓度有所上升 8月份,根据我省13个市(区)6种污染物的综合指数排名,大兴安岭、伊春和黑河市位列前三名。

18,哈尔滨市共有6天以上严重污染,比2017年同期减少9天或60%

总体而言,城市空天然气质量有所改善 然而,我们不能盲目乐观。除了每年秋天和冬天焚烧稻草之外 秋末初冬,逆温、静风、变暖等静稳天气频繁发生,大气水分和垂直扩散条件差,容易形成污染物积累。 10月后,各城市(区)相继进入供暖期,城市集中供热相继启动,燃煤污染物排放量大幅增加。 此外,秸秆露天焚烧集中期、不利天气条件发生期和集中供热启动期几乎一致。这三个时期的叠加导致了严重污染天气的频繁发生,甚至AQI指数“超出图表”。因此,秋季和冬季是我们防治空气污染的关键时期,我们应该尽最大努力与污染严重的天气作斗争。

首先,根据天气预报信息,各地要制定燃煤供热锅炉非高峰启动分时分区控制计划。 建材行业企业应严格执行调峰法规,避免加重污染负荷。

二是加强哈尔滨、大庆、绥化地区污染联合防控机制,统一预警分类标准、信息发布和应急响应,提前采取应急减排措施,实施区域应急联动,有效降低重点地区污染负荷,减少污染物积累,明显降低污染水平

第三,修改和完善现行计划,明确政府、部门和企业的应急责任 编制大气污染源排放清单,科学确定重污染天气控制措施和梯队减排重点企业名单,明确应急响应的优先顺序和不同预警级别的减排比例,并针对具体工艺环节详细实施应急减排措施,实现“一厂一策”

第四,加强预报预警能力建设,充分发挥哈尔滨大气环境监测超级站的作用,提高省级和哈尔滨市重污染天气预报水平。到2018年底,省级预测中心将具备7天空天然气质量预测能力,并覆盖其管辖的城市

第五,实施应急控制措施 各地要整合重污染天气应急预案减排措施清单,落实“一厂一策” 大幅增加应急控制企业数量,强化工业企业采暖期移峰生产措施,在不同预警级别下对各行业实施具体控制措施,科学控制雾霾和污染,有效接收重污染天气的“削峰减频”效果。

主持人:

由于时间限制,我是来回答你的问题的。感谢各位朋友,欢迎你们继续关注我省禁止露天焚烧农作物秸秆的工作。 省环保厅发布了新闻材料,受到记者和朋友的欢迎。 如果你有任何问题,可以在会后咨询、交流或面试。

今天的新闻发布会到此结束 谢谢大家!

原标题:18黑龙江省禁止露天焚烧农作物秸秆新闻发布会